Die meisten Behörden verwenden Recyclingpapier. Das ist grau. Die Farbe entsteht nicht durch absichtliches Einfärben, sondern es handelt sich um Rückstände der Farben, mit denen das Papier vor dem Recycling bedruckt war.

Papier dieser Art bekommst du z. B. bei Waschbär:

http://www.waschbaer.de/Recyclingpapier-naturweiss-500-Blatt--571d1a165479.html?csType=8&csartID=165475

oder beim Bioladen deines Vertrauens.