Natürlich richtet sich die Vergabe der Abkürzungen nach der größe der jeweiligen Stadt. Es sind jedoch nicht immer ausschließlich Städte. Besonders seitdem viele alte Kennzeichen abgeschafft und nicht mehr vergeben wurden, stehen viele Kennzeichen Abkürzungen eigentlich für Verwaltungsbezirke mit verschiedenen Gemeinden. Die 1-Buchstaben Kennzeichen sind aber immer noch die größten Deutschen Städte. Vielleicht mit Ausnahme der Hansestadt Hamburg, die HH auf dem Kennzeichen führt. Eine gute Übersicht findest du hier: http://www.laender-kennzeichen.de/kfz-kennzeichen-deutschland/