Bwin fordert in der Tat einen Umsatz, siehe Auszug aus den AGB's:
Werden getätigte Einzahlungen nicht für die Teilnahme an unserem umfangreichen Angebot verwendet, sondern zur Auszahlung beantragt, kann bwin diese in Einzelfällen stornieren, anstatt die Auszahlungen wie beantragt durchzuführen.
Bwin interessiert es wirklich nicht, von wo du wettest, bislang habe ich von keinem Fall gehört, dass Gewinne nicht ausgezahlt wurden wenn man aus einem Bundesland wettet, wo dies nicht erlaubt ist.
Und ja, du hast recht, rechtlich gesehen brauchst du nur eine IP aus einem anderen Bundesland um keine Probleme beim Wetten zu bekommen.
Der EuGH hat den aktuell noch gültigen Glücksspielstaatsvertrag beanstandet, dieser muss neu gefasst werden. Voraussichtlich ab 2012 werden private Sportwettenanbieter eingeschränkt erlaubt sein.
http://www.spiegel.de/wirtschaft/soziales/0,1518,755436,00.html