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Da waren 2 schneller als ich.
Aber da ich mir die Mühe gemacht habe Paint.NET zu installieren und es auszuprobieren:
In Paint.NET das 1. Bild (für den Hintergrund) öffnen, über "Ebenen" > "Ebenen-Eigenschaften" die gewünschte Deckfähigkeit einstellen, dann über "Ebenen" > "Aus Datei importieren" das 2. Bild auswählen und auch hier wieder die gewünschte Deckfähigkeit einstellen. Bild speichern, fertig.
Es geht übrigens auch online:
http://www.online-image-editor.com/?language=deutsch
Datei auswählen, hochladen, dann "Wizards", dann "Overlay Bild", 2. Bild auswählen, hochladen, und dann die Transparenz einstellen. Speichern -> Bild lokal speichern.
Fertig.