Antwort
Laut Wikipedia ("Als Gemeinde, politische Gemeinde oder Kommune bezeichnet man diejenigen Gebietskörperschaften (territoriale und hoheitliche Körperschaften des öffentlichen Rechts), die im öffentlich-verwaltungsmäßigen Aufbau von Staaten die kleinste räumlich-administrative, also politisch-geographische Verwaltungseinheit darstellen") ist eine Gemeinde also die kleinste politische Einheit, das kann sowohl eine Großstadt als auch ein kleines Dorf bzw. ein Bund mehrerer Dörfer sein.